弱勢群體，也叫社會脆弱群體、社會弱者群體，一般是由于某些障礙及缺乏經(jīng)濟、政治和社會機會，而在社會上處于不利地位的人群。一般分兩類：生理性弱勢群體和社會性弱勢群體，從消防安全角度來講，我們主要側重于存在明顯生理原因的生理性弱勢群體，如：年齡、疾病等。弱勢群體的具體構成從大體上說包括：老人、兒童、殘疾人和精神病人，如何保護弱勢群體在火災中不受傷害，已經(jīng)成為我們共同關心的一個話題。從消防部隊統(tǒng)計的有關數(shù)據(jù)顯示，近幾年來弱勢群體已成為火災中最大的受害人群。由此可見，弱勢群體的消防安全環(huán)境相當嚴峻，且隨著人口老齡化的不斷發(fā)展，弱勢群體還將進一步擴大，如何切實保障弱勢群體的消防安全已成為全社會高度關注和亟待解決的新課題。

　　隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民群眾物質(zhì)生活水平得到了提高，生活條件得到了改善，用火、用電、用氣量也逐漸增多，從而導致火災的發(fā)生率迅速上升?；馂牡陌l(fā)生，給人民的生命財產(chǎn)造成了很大的損失，尤其是社會中的弱勢群體(老、弱、病、殘)，受到的傷害更為嚴重。

　　一、弱勢群體消防安全現(xiàn)狀一是弱勢群體消防基礎設施保障能力不足。從中小學校舍、幼兒園、殘疾人學校、敬老院、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)以及農(nóng)村等弱勢群體集中地來看，很多地方的房屋陳舊，耐火等級低，電線老化，用火、用電、用氣不規(guī)范，而且消防設施缺乏，稍有不慎就會引發(fā)火災尤其是亡人火災。有的特殊學校建造偏遠，有的棚戶區(qū)沒有設置消防車通道，加上消防水源缺乏，一旦發(fā)生火災就只有“望火興嘆”。特別是絕大多數(shù)城鎮(zhèn)有老人、兒童的家庭未配置滅火器材，農(nóng)村家庭更是一片空白，而家庭正是弱勢人群的主要棲息活動場所。

　　二是弱勢群體消防安全意識和自防自救能力缺乏。由于“生活自理能力差”這一特殊性，在火災面前，弱勢群體自身消防安全意識普遍不高，自我保護能力顯得尤為脆弱，這一點在老人和兒童身上體現(xiàn)得尤為明顯。老年人由于行動不便，反應遲鈍，甚至癱瘓、癡呆，致使在火災襲來時防救能力極弱，兒童則自控能力和判斷能力都比較差，玩火現(xiàn)象突出，出現(xiàn)緊急情況，容易不知所措，造成預想不到的后果。我們隨機對老年人、兒童以及殘疾人做過一項“火警電話號碼是多少”的調(diào)查，近40%的人回答不知道，弱勢群體消防安全常識的貧乏可見一斑。

　　三是社會、家庭對弱勢群體關注不夠。比如在公共消防設施的安裝上，就缺乏這方面的考慮，常規(guī)的火災自動報警系統(tǒng)(只能發(fā)出聲音)對于聾人無非是一個擺設。在家庭層面上，時下空“巢”老人、“留守”兒童日益增多，而對其自身消防安全狀況少有問津，家庭消防安全設施更是幾乎近于無。在一些普及性消防宣傳活動中，由于老年人長年閑居在家，容易形成消防安全教育死角。學校消防安全宣傳教育也是說起來容易做起難，相當一部分學校尤其是農(nóng)村學校一無消防教材、二無課程設置、三無師資力量、四無消防器材，消防“進學校”難落到實處。

　　二、弱勢群體火災成因分析(一)弱勢群體缺乏自我保護措施，自救逃生能力差當火災發(fā)生時，處在火災現(xiàn)場的人應該采取積極有效的措施來逃生和進行自我保護。但是，弱勢群體在面對火災時，缺乏應有的自救和逃生本領，在大火面前手足無措，不知道如何進行自我保護和有效逃生，最終造成重大人員傷亡。一些弱勢群體人員在火災發(fā)生時，有的臥床不能行走;有的行動不方便，反應遲鈍;有的盲目隨從，哪里人多往哪里跑;有的不能及時向戶外發(fā)出求救信號等待救援;有的面對煙霧不做必要的呼吸防護;有的因驚慌恐懼，甚至選擇跳樓等自殺性逃生手段等等。如1994年新疆克拉瑪依友誼館(有7個疏散出口)大火，當出現(xiàn)火情時，舞臺下的孩子由于缺乏自我保護常識和自救逃生能力，數(shù)百名學生擁擠在唯一的一個安全出口前，堵塞了疏散通道，最終造成288名學生被燒死的慘痛教訓。

　　(二)防火知識缺乏，預防火災及撲救初起火災的能力差近年來，消防工作有了很大發(fā)展。然而，消防工作也遇到了許多新情況、新問題，一些群眾特別是社會中的弱勢群體防火知識缺乏，預防火災及撲救初起火災的能力差。一些老人、孩子、病人及殘疾人，在發(fā)生火災后驚慌失措，不報警，不采取任何撲救措施，甚至連火警電話都不清楚，從而導致火災蔓延擴大，造成較大的財產(chǎn)損失和人員傷亡，如果具備必要的防火常識和有能力撲救初起火災，將會減少火災造成的損失。

　　(三)對老人、兒童、病人和殘疾人等弱勢群體關懷不夠在社會處于轉型期和市場經(jīng)濟高速發(fā)展過程中，養(yǎng)兒防老的家庭觀念以及傳統(tǒng)的家庭結構正在發(fā)生巨大變化，新的家庭規(guī)模越來越小，年輕人在工作、事業(yè)和小家庭的多重壓力下，他們?nèi)狈Ω嗟臅r間以照顧家中的老人、兒童、病人和殘疾人等弱勢群體，導致很多老人、病人及殘疾人獨居，尤其在老式居民住宅樓，發(fā)生弱勢群體火災傷亡的危險性增加，一些年輕人獨自生活在新建居民區(qū)，家中的老人獨自生活或者老人和孩子一同生活，缺少對他們的關心和照顧。

　　(四)公安派出所、社區(qū)和街道對弱勢群體存在失控漏管現(xiàn)象由于目前公安派出所普遍存在警力不足的現(xiàn)象，因而大多消防民警都身兼多職，未能充分行使其消防監(jiān)督職能，對本轄區(qū)內(nèi)弱勢群體的調(diào)查摸底工作不準確、不詳細，沒有對他們的居住環(huán)境進行必要的消防安全檢查。社區(qū)及街道辦事處人員對弱勢群體的走訪不到位，沒有落實好弱勢群體的監(jiān)護人，導致發(fā)生火災后，弱勢群體受到嚴重的傷害。今年年初，鷹潭市區(qū)一民房因電氣線路故障引起燃燒，當時只有一個70多歲的老人在家不知所措，連報火災都不會，造成火災擴大成災，所有家具被毀于一旦，火災直接損失達3萬多元。

　　四、加強弱勢群體消防安全的對策鑒于弱勢群體身份特殊，要讓他們遠離火災危害，不是某一階段的事情，也不是某一個家庭的事情，而是一項長期性、社會性的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力。

　　(一)延伸監(jiān)管領域，把弱勢群體場所納入消防監(jiān)督視線。長期以來，消防職能部門把主要精力放在了公眾聚集場所、易燃易爆場所和消防安全重點單位的監(jiān)管上，類似于小商店、小飯店、小作坊、小學校、幼兒園、敬老院等小場所長期游離在監(jiān)督視線之外。通過對亡人火災事故分析，發(fā)現(xiàn)了“小火亡人”這一新時期火災特點，把消防監(jiān)督管理延伸到弱勢群體已勢在必行。社區(qū)和農(nóng)村是弱勢群體的主要居住地，扎實開展社區(qū)、農(nóng)村和派出所的消防工作，充分發(fā)揮派出所在本轄區(qū)防火滅火中的重要作用，是提高弱勢群體抗御火災能力的有效途徑。

　　同時，全面推行弱勢群體“包片聯(lián)戶”責任制，各區(qū)、市、縣消防部門根據(jù)轄區(qū)實際劃分若干片區(qū)，由每個消防監(jiān)督人員負責聯(lián)系指導派出所，派出所專(兼)職消防民警和社區(qū)民警對具體的弱勢人群進行全方位幫扶。在實際工作中，對弱勢群體開展“必訪、必問、心記”，即對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府，農(nóng)村村委會、街道辦事處和社區(qū)必訪，對老弱、病、呆傻人員必訪，對孤、寡、獨居人員必訪;每月對幫扶對象的用火、用電、用氣、用油消防安全情況必問，配備消防設施和使用情況必問，對消防安全知識掌握情況必問;對困難家庭情況必記，居民互助服務必記，家庭走訪情況必記。

　　(二)打牢家庭防線，推進家庭成員“五種能力”建設工程。通過對弱勢群眾家庭亡人火災進行分析，火災原因幾乎都是由于小孩玩火、臥床吸煙、用火不慎、家用電器使用不當?shù)群唵我蛩匾l(fā)的，而且一旦發(fā)生了火災驚惶失措，缺乏自救和逃生知識，且不會報警求救于他人，在這三個環(huán)節(jié)上步步錯過逃生機會而葬送生命。

　　針對這種情況，就應該大力開展家庭成員“五種能力”建設，即家庭成員應當具備發(fā)現(xiàn)并消除火災隱患、會報警、會使用滅火器、會撲救初期火災、會逃生自救的五種能力。首先由各區(qū)、市、縣消防部門對各街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府、有關部門的專兼消防人員和派出所消防民警、社區(qū)民警進行專門培訓，然后這些受訓者又作為家庭成員“五種能力”建設宣傳員逐級組織各居(村)委會、社區(qū)和企事業(yè)單位進行培訓，各居(村)委會、社區(qū)再對樓長、樓長對居民、老師對學生、學生對家長培訓，最終形成全社會參與關注家庭成員“五種能力”建設的良好氛圍，提高全民消防意識和自防自救能力。

　　(三)技防人防一起上，構建點對點、一對一的特護機制。建立社區(qū)弱勢人群基本情況登記檔案，包括準確的住址、年齡、身體狀況、有何嗜好以及幫扶人的姓名、聯(lián)系電話。通過安裝在特護家庭中的一個呼叫器或電鈴，為特護者提供報警和緊急呼叫服務，危急時老人只需按動呼叫器或遙控按鈕，就可與社區(qū)消防工作站、義務消防員、鄰居取得聯(lián)系，獲得救助。同時建議民政部門為每個特護家庭配備一具手提式ABC干粉滅火器，以確保一旦發(fā)生火災能及時撲救。